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果然，第二天老师批了错，答案应该是indicted（正式起诉）。

最高院司改办副主任蒋惠岭在近期文章中即表述了这一倾向。再次，司法区划改革不搞一刀切和一步到位，甚至可以允许省级人大与省高院因地制宜地在本省范围内进行统筹安排。

其次，司法区划改革不能突破地方人大民主底线，即必须确保地方权力机关在地方司法组织过程中的民主正当性。目前司法地方化的主要批评集中于行政干预，即同级政府通过在人、财、物上的预算与编制机制驯化司法系统，使之配合行政意志。第二，建立相对独立的司法区划。不过，对此司法区划改革，官方和民间似乎存在不同理解。最后，司法区划改革只是司法自主性建构的一条路径，司法权完善化的主要症结还在于司法职业能力的发展、司法社会权威的聚集以及司法权在宪法框架内的结构性提升。

建立一个有能力的司法体系被普遍认为是现代治理的基础性环节，是国家法律统一实施的重要保障。这一改革在理想型上受到国外司法巡回制度的启发，在经验上则与国内之前进行的金融区划改革有呼应之势，进一步深化与治理体系和治理能力现代化直接相关的制度基础设施建设。这种比附或提法在既往的两岸学术圈均不乏其人，但此次由连任总统正式提出，其宪政意义不可小视。

5）  两德在统一之前是国与国的关系，是得到普遍承认的国际法主体。在此意义上，一国两区两制其实有着极其丰富的政治和宪法内涵值得挖掘。由上观之，马英九先生在就职演说中以两岸政治差异作为延迟统一的理由，实际上是不充分的。依此推论，该种文化涵养下的社会与政治显然也应当是最为完美和优越的。

4）  一种不以民族认同为基础的宪法爱国主义提供了统一后德国的政治认同基础。马英九在就职演说中同样重视文化基础问题，将之界定为文化国力。

马英九先生跟从台湾人恐惧两制模式矮化台湾的普遍心理而只字不提两制模式，实为舍近求远之见。马英九先生在此积极推动各表层面下的台湾版表述，也可视作为适应两岸关系进一步发展之需要而将九二共识具体化的积极努力，然而这一具体化过程不应成为对一中原则在宪法（国内法）意义上的消解，也不应成为对两岸主权唯一正当归属者——中国人民——政治资格与能力的封堵。（3）文化构成上的优越性宣言与隐在的文化继承权诉求，马英九对于台湾文化有一个三段论式的概括，即公民文化最深厚、传统文化最完整以及传统与现代之结合最精细，这在标榜台湾文化优越性的同时还隐含着对于中华文化继承权的正统性诉求，这对于大陆当局构成了更加根本性的挑战对此，法官职业保障改革应当多管齐下、同时用力，正如孟建柱所说，按照责权利相统一的原则，在严格司法人员任职条件、强化司法人员办案责任的同时，要为法官……依法公正履职提供必要的职业保障。

虽然两年职前训练并不能完全满足作为一个法官的所有职业要求，但与未经训练的人相比，受训者可以获得层次上的提高。在新一轮司法改革中，孟建柱再次强调要明确四级法院职能定位，探索充分发挥一审法院明断是非定分止争、二审法院案结事了、再审法院有错必究、最高人民法院保证法律统一正确实施的职能。关于法官薪资待遇的提高是健全职业保障的热点话题。这在改革方案制定过程中应当认真研究、分类处理，而不是一概而论。

蒋惠岭，最高人民法院高级法官。二是履行职务的组织形式有根本区别。

目前，中国裁判文书网已经与各高级法院联通，这将成为中国法院裁判文书公开的一个最权威、最综合的平台。这些观点都有一定的合理性，需要在设计时综合考虑。

因此，《法官法》《检察官法》对法官、检察官的特别规定，应当优先适用。庭审全程应该同步录音录像，并入卷存档。第五，严格要求审委会委员的条件，大大压缩讨论案件范围，建立委员组成的合议庭审理重大复杂案件，建立提交审委会案件过滤机制等。六、法官职业养成：法官的招录和培养制度改革 在司法领域，实现正义的保障可以分为动态的制度保障和静态的队伍保障，两者缺一不可。十、促进司法民主：改革司法公开与陪审员制度 司法公开是15年以来每一轮司法改革都要推动的改革项目。二是编制法院预算的决定权在权力机关，行政部门在汇总、呈报司法预算时不得修改或减少。

同时，要进一步规范和落实上下级法院的审级监督，确保审级独立。采用第二种模式的主要是大陆法系传统的国家和地区，其一般做法是：法律系的大学毕业生通过难度颇高的司法考试之后，须经一年半到两年的职前职业训练，或者一段时间的法律实践，再通过考试之后，方可进入法官队伍，从助理法官或候补法官开始其法官的职业生涯。

还有观点认为，可以按照法官等级分配任命权限，例如高级法官由省级人大常委会任免，而高级法官以下的法官授权省高级法院任免或各中级法院任免。合议庭审理案件的裁判文书，由案件承办法官、合议庭其他法官、审判长依次签署。

在文章中，孟建柱也十分敏锐地将庭审公开作为司法公开的首要任务。因此，如何培养合格的法官便成为司法改革的基础性任务。

仅以台湾地区为例，上世纪80年代初决定为法官提升专业加给工资时，社会上也有反对声音，来自普通公务员队伍的抗议更为强烈。三是法官、检察官任命程序相对复杂，管理方式也不同于普通公务员，因此方案设计应当更加谨慎。职前训练至少可以发挥着四个方面的作用：一是吸纳最顶尖的法律人才。可以将一些副省级城市、特区城市、计划单列城市等从省级统管的预算模式中独立出来，以照顾实际存在的不平衡现状。

如果试点成功，则向全国推广。条件成熟的试点法院也可以探索建立一个合议庭，即为一个审判庭的模式。

有的需要通过民主的方式进行管理，有的则需要通过集中的方式进行管理。八、审者裁判、判者负责：审判权运行机制改革 审判权运行机制改革是一个老话题，而目前正在经历着一个新的轮回。

三是安全保障，即法官不因履行职责而受到安全威胁。即使在一些看似合议庭独立裁判的案件中，审判长实际上仍拥有较大的、明显的影响力。

对于司法案件的管辖来说，一般情况下与行政区划不会发生大的矛盾，但如果完全按照行政区划与司法管辖区相吻合的方式划分，也会出现司法资源配置、诉讼便利、司法效率等问题。完整的司法预算独立包括几部分：一是法院的预算在国家的整体预算中单独编制和执行。鉴于司法公开对民主与法治的重要意义，中国共产党的十八大报告将司法公开与党务公开、政务公开相提并论，《决定》具体要求推进审判公开，录制并保留全程庭审资料。三是省级统管是由司法主导，还是行政主导？中国共产党的十六大报告中曾提出过要将审判、检察工作与相关的行政管理工作分开，当时的一种解释是将法院、检察院的司法行政管理权交给其他部门或者由专门成立的司法委员会（或者法院检察院事务管理局）承担。

由于种种原因，此项解释并没有得到普遍认可。第四，在赋予法官独立裁判权的同时，要求法官接受严格的职业道德、纪律、法律、业绩考评、案件评查、上级法院评价、外部评价等方面的监督和约束。

人民陪审员制度在前十年的司法改革中已经获得立法层面和操作层面的突破性进展，这一轮司法改革还会把它作为扩大司法民主的基本方式继续推进。根据法官职业保障的理论，职业保障主要包括几项内容：一是身份保障（又称职务保障），即法官依法独立审判，非因法定事实并循法定程序不得免降调职。

审委会除讨论法律适用问题，也讨论案件事实问题的现象比较普遍。二是通过法律教育直接培养法官。